公投二三事

    英國脫歐公投引起全球關注，脫歐後的英國究竟會為世界經濟帶來何種程度的衝擊，實在無人可以預計得到。

   Referendum，中文譯作公投，Referendum一詞是法語而非英語。法國是世界上第一個實施公投的國家，在1793年，當時距離法國大革命不久，法國第一共和國就新制訂的憲法展開公投，這是全球第一次公投。

   現時世界各地施行民主的國家，都是採用代議政制，即選民用選票選出一位代議士(議員)代表自己在議會發聲。代議政制是有其局限的，因為選出的代議士未必所有政治取向和你相同，代議士也有可能為了所屬政黨或國家的利益而作出違反選民意願的舉措，而公投可彌補代議利的不足，

    公投的議題可分成政治和民生兩大類，政治的議題關乎一些重大的政治爭議，2014年蘇格蘭獨立公投、剛過去的英國脫歐公投均屬此類；民生的議題如應否建核電廠、加大社福開支等，例如最近瑞士舉行的關於全民派錢的公投便屬此類。當然亦有一些介乎兩者之間的議題，如同性戀應否合法化，2015年愛爾蘭關於同性戀合法化的公投便屬此類；表面上有關公投和民生關係較大，但愛爾蘭是一個天主教國家，投票的結果對教會有一定影響，而對國家的施政亦會造成頗大的衝擊。

    公投的好處是選民可直接就議題表示贊成或反對，例如今次英國脫歐的議題，是一種直接民主的體現；另一好處是可為重大的爭議作出定斷，令紛爭減少進而凝聚社會共識。但公投也有很多缺點，其一是究竟甚麼人可參與公投，如參與投票的人認受性不足，公投的結果是否有效。以克里米亞脫離烏克蘭獨立公投為例，俄國只批准克里米亞的人民投票，而克里米亞大多數都是俄裔居民，原本的宗主國烏克蘭當然認為投票無效。其二是公投採勝者全勝的方法，公投的結果會否忽略了落敗一方的意見，以今次英國公投為例，贊成留歐一派雖然輸了，但贊成留歐的人超過1600萬，絕對不是少數，他們的意見是否應得到尊重呢？其三，公投容易引起民粹主義，特別是和政治議題有關的公投，例如今次英國公投成功脫歐，多多少少和反移民及害怕東歐人分薄其福利有關。其四，公投的取向很簡單，是或不是，沒有第三條路的選擇，可是公投之後如何收拾殘局，不是答了是或不是的人民可輕易解決的。

    大部分可實施公投的國家都是西方的民主國家，香港是沒有公投法的，而華人社會只有中華民國(台灣)設有公投法。

脫歐之後，英國的前途是好是壞？

文：卡卡夫

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