公投二三事

    英國脫歐公投引起全球關注，脫歐後的英國究竟會為世界經濟帶來何種程度的衝擊，實在無人可以預計得到。

   Referendum，中文譯作公投，Referendum一詞是法語而非英語。法國是世界上第一個實施公投的國家，在1793年，當時距離法國大革命不久，法國第一共和國就新制訂的憲法展開公投，這是全球第一次公投。

   現時世界各地施行民主的國家，都是採用代議政制，即選民用選票選出一位代議士(議員)代表自己在議會發聲。代議政制是有其局限的，因為選出的代議士未必所有政治取向和你相同，代議士也有可能為了所屬政黨或國家的利益而作出違反選民意願的舉措，而公投可彌補代議利的不足，

    公投的議題可分成政治和民生兩大類，政治的議題關乎一些重大的政治爭議，2014年蘇格蘭獨立公投、剛過去的英國脫歐公投均屬此類；民生的議題如應否建核電廠、加大社福開支等，例如最近瑞士舉行的關於全民派錢的公投便屬此類。當然亦有一些介乎兩者之間的議題，如同性戀應否合法化，2015年愛爾蘭關於同性戀合法化的公投便屬此類；表面上有關公投和民生關係較大，但愛爾蘭是一個天主教國家，投票的結果對教會有一定影響，而對國家的施政亦會造成頗大的衝擊。

    公投的好處是選民可直接就議題表示贊成或反對，例如今次英國脫歐的議題，是一種直接民主的體現；另一好處是可為重大的爭議作出定斷，令紛爭減少進而凝聚社會共識。但公投也有很多缺點，其一是究竟甚麼人可參與公投，如參與投票的人認受性不足，公投的結果是否有效。以克里米亞脫離烏克蘭獨立公投為例，俄國只批准克里米亞的人民投票，而克里米亞大多數都是俄裔居民，原本的宗主國烏克蘭當然認為投票無效。其二是公投採勝者全勝的方法，公投的結果會否忽略了落敗一方的意見，以今次英國公投為例，贊成留歐一派雖然輸了，但贊成留歐的人超過1600萬，絕對不是少數，他們的意見是否應得到尊重呢？其三，公投容易引起民粹主義，特別是和政治議題有關的公投，例如今次英國公投成功脫歐，多多少少和反移民及害怕東歐人分薄其福利有關。其四，公投的取向很簡單，是或不是，沒有第三條路的選擇，可是公投之後如何收拾殘局，不是答了是或不是的人民可輕易解決的。

    大部分可實施公投的國家都是西方的民主國家，香港是沒有公投法的，而華人社會只有中華民國(台灣)設有公投法。

脫歐之後，英國的前途是好是壞？

文：卡卡夫

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看似荒謬的瑞士公投議題

瑞士在周日(6月5日)舉行全國公投，公投的議題是瑞士政府向全國成年人每月無條件發放約港幣二萬元的基本收入，結果近八成人投了反對票，議案被否決。

香港人對有關新聞並不關注，各報章只有小篇幅報道，個別的輿論提到瑞士人否決議案代表他們不離地，又指有關議案如通過只會助長懶人及移民湧入；本地的輿論幾乎對有關公投方案均嗤之以鼻。

筆者和輿論的看法不同，我認為這是甚具創意的議案，在廿一世紀的智能時代，有關議案其實甚具啟發。第一，隨着醫療技術改善，世界各地都出現人口老化的問題，各國在社會福利方面負擔沉重，除老人福利外，其他社會福利也佔各國的開支比例很大，理論上政府如議案的建議般每月派錢，國家的財政會面臨極大危機。但這是表面看法，因為如政府用簡單直接派錢的方法，國家將可減省絕大部分的其他福利開支，而負責福利的政府人員也可裁減；加上很多地方的福利款項喜用基金方法營運(香港最喜歡採用此方法)，行政費龐大而效用不彰，有關建議可節省有關開支，所以假如實行公投的建議，實際上未必會如一般人所說令政府財政出現極大危機。第二，有人認為有關議案會令人不想工作，即中國人所謂養懶人。但隨着智能科技的發展，將來很多人類的工作都會被機械人取代，人工智能會為大企業帶來豐厚的收入，企業收入增加則國家的稅收自然增多，可是智能化的社會卻會令不少基層人士失業。假使國家把龐大的稅收直接還諸人民，這是對人民生活的基本保障，也是一個負責任政府應有的道義，長遠來說也可收窄貧富懸殊等社會問題。第三，假如因為人工智能的發展，將來大批人民失業，但這批失業的人士不必擔憂三餐不繼，當中可能有更多人在創意產業方面發展，有關措施可讓更多人投身寫作、戲劇、音樂、繪畫、媒體創作等領域，這些工作是機械人無法取代人類的，人類可騰出更多空間和時間善用腦袋，到時世界出現多幾個如羅琳、朱克柏格的人才也不是奇事！

當然，筆者認為公投的建議並不成熟，擬設公投議題的人並未考慮到現實情況，所以現階段聰明的瑞士人否決有關議題是合理的決定。但這不代表將來有關議題不會實行，甚至會在不同的國家實行，筆者希望將來有更多專家完善有關方案。

文：卡卡夫

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